经济基础决定上层建筑。随着国家的日益发展壮大，党和政府展开新的一轮自上而下的制度改革，力求建立一个以“自由、平等、公正、法治”为社会价值追求的大福利社会。“生、老、病、死”是基本民生工程，变革完善殡葬制度，不仅为了满足人的基本福利，更是保障基本人权和尊严的体现。

从重庆发展的宏观角度来看，“十二五”时期无论是对转变经济发展方式，亦或是为全面建成小康社会，都至关重要。其中民生工程是关键，能否解决好基本民生问题直接关系到社会的稳定与建设。同时殡葬问题的破局与解决，也是对改革这一命题的探索。