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  • 2022-09-28 09:58:02 从社会学的视角出发对殡葬改革问题的研究

    一是从法社会学的视角出发对殡葬改革的方向做出一些思考,这方面的学者大多认为应该加快立法进度,遵循以人为本的法治理念,促进农村殡葬法律法规持续完善。如汪俊英认为“农村殡葬立法应尝试遵循‘让逝者得到安息、让亲属得到慰藉、让文化得以传承’的殡葬立法理念,深化殡葬立法改革,加快制定《殡葬法》,在对《殡葬管理条例》中的内容进行全面整合的基础之上,把其中合理的内核保留,加以充实完善,把其中不符合实际情况的内容剔掉”。王璐以A市为例,认为“社会心理因素及基层政权的操作是影响殡葬改革实施效果的主要因素,同时指出殡葬改革应以维护群众利益为宗旨,加强制度设计论证,教化为主,政令为辅,建立移风易俗的长效机制”

  • 2022-09-28 09:56:25 从社会发展的视角出发研究殡葬改革问题

    一是从1954年中国大陆推行的从土葬到火葬的殡葬改革制度的弊端研究出发,认为传统的殡葬制度改革带来土地资源浪费、环境生态的破坏等问题。如唐云红认为“火葬耗费了大量的资源和能源、污染环境,同时也带来了诸如扰乱社会习俗、滋生死人腐败等社会问题及尸体处置的人权问题。

  • 2022-09-28 09:54:41 普及殡葬改革数字化建设

    在杭州、厦门等发达地区,殡葬改革的数字化建设取得了长足的发展,在提升殡葬服务效率,提升办事群众满意度,规范殡葬行业管理方面起到重要作用。推进殡葬改革的数字化、智能化、阳光化是殡葬改革的大势所趋,也是广大群众的热切期盼。调查问卷希望殡仪馆增加的服务中,有近5成群众选择了殡葬便民服务信息化平台,体现了群众对殡葬改革数字化建设的期望。

  • 2022-09-28 09:53:05 推进殡葬文化移风易俗

    移风易俗是殡葬改革能否成功的关键所在,要将倡导殡葬新风尚放在文化移风易俗的大背景下进行,将殡葬改革与脱贫攻坚、美丽乡村建设有机结合。沂水县通过弘扬厚养礼葬丧葬文化,推行追思会等丧事礼仪模式,将移风易俗和殡葬改革有机结合起来,引发了沂水县殡葬领域的思想革命。

  • 2022-09-28 09:51:55 规范殡葬服务机构管理

    殡葬服务机构是为群众提供殡葬服务的具体部门。规范、高效的殡葬服务机构影响人们对殡葬改革的满意度。沂水县通过将殡葬服务机构改革为财政拨款的事业单位,避免了殡葬服务机构的盈利属性,有力推动了殡葬改革工作的进展。

  • 2022-09-28 09:50:45 建立健全基本殡葬公共服务制度

    建立基本殡葬公共服务制度,是普惠性殡葬改革的重要内容。基本殡葬服务作为社会福利的组成部分,体现了我国政府从经济建设型政府向公共服务型的转变。沂水县结合自身实际,实施了基本殡葬公共服务的全免费,是全国的基本殡葬公共服务制度体系建设的地方实践。

  • 2022-09-28 09:49:21 加快公益性公墓建设

    公益性公墓建设是殡葬改革工作顺利开展的基石。沂水县殡葬改革首先展开的工作就是公墓建设。在针对沂水县群众对于殡葬改革满意度的问卷调查中,有83. 42%的群众选择了公益性公墓,体现了沂水群众对于公益性公墓建设的肯定。

  • 2022-09-28 09:48:16 加强殡葬改革顶层规划,完善相关法律规定

    一是加强殡葬改革的顶层规划。2016年全国两会发布的十三五规划中将基本殡葬服务首次纳入了国家社会保障制度,各省、市针对十三五规划也制定了相应的殡葬事业发展规划或殡葬公共服务体系建设规划,为推动殡葬基本公共服务均等化,推动殡葬事业发展提供了政策指导。在国家层面,要将殡葬改革作为经济社会发展重要组成部分,推动殡葬基本公共服务纳入民生保障体系,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基础上实现死有所葬、逝有所安;在省市层面,要根据国家总体殡葬改革规划,制定适合当地的殡葬改革工作方案,提高殡葬改革的可操作性。加强地方殡葬改革的财政支持,将殡葬改革预算纳入财政预算体系,设立殡葬改革专项资金,对口支援相对落后地区殡葬改革工作。沂水县殡葬改革顺利推进的关键因素在于科学有效的殡葬改革整体规划。建立起了高规格的殡葬改革工作领导小组,明确了全县殡葬改革的目标,协调推进殡葬改革各项工作。

  • 2022-09-28 09:47:12 强化综合监管,稳步推进法治殡葬建设

    广州市通过完善殡葬政策,加强监督执法,不断推进殡葬法治建设。 一是制定政策规范。广州市先后出台《加快促进殡葬事业发展的实施意见》等10余份政策,健全遗体统一收运、凭证接运、凭证火化核对制度,强化遗体源头管控,火化率已连续19年保持100%。

  • 2022-09-28 09:45:28 突出绿色生态,构建生态安葬服务体系

    围绕实施乡村振兴战略,推进殡葬移风易俗,广州市大力推行生态安葬。一是突出政府主导。自1988年在全国首创骨灰撒海活动以来,广州市已连续30年举行骨灰撒海公祭活动。二是强化节地安葬。坚持殡葬公益属性,加强公益性殡葬设施建设,推行撒海、花葬、草坪葬、壁葬、树葬等生态安葬形式。全市节地安葬率己超过80%,居全国前列。

  • 2022-09-28 09:44:19 推进行业标准化建设,引领殡仪服务市场健康发展

    杭州市坚持殡葬领域标准化建设,加强行业规划监督。一是规范监管机制。将殡葬管理部门和殡仪馆脱离,专门负责殡葬领域监督执法,规范殡葬行业,宣传殡葬改革。二是建立服务标准。出台《杭州市殡仪服务收费项目清单》《杭州市公墓服务收费项目清单》,统一殡葬服务机构收费项目,彻底杜绝乱收费、巧立名目收费等现象发生,全市殡葬服务市场基本实现“零”有效投诉。三是打造绿色殡葬标准。因地制宜打造一批节地生态安葬标杆项目。如滨江区推出城乡一体化公益性节地生态安葬示范点;余杭区打造美丽乡镇“无坟化”;杭州殡仪馆开发骨灰再处理新技术,促进骨灰处理方式多样化。四是实现“无烟标准”。我市自2015年起,在全市范围启动“无烟陵园”创建,覆盖率达到100%。通过以“鲜花替纸钱,无烟换安全”文明祭扫专项劝导行动,有效杜绝了殡仪活动中的安全事故。

  • 2022-09-28 09:42:27 加快殡葬信息化建设,构建“互联网+殡葬服务”

    杭州市充分利用全国数字经济第一城、移动办事之城的有利条件,提升殡葬服务智慧化水平。一是实现“身后一件事”联办。按照“一窗受理、数据共享、部门联动、限时办结”的要求,做到身后“一件事”全流程“最多跑一次”。逝者家属从跑7个部门简化为只跑1个窗口,递交材料由20份缩减为2份,有效节省办事时间,全面提升办事群众满意度。二是推行殡仪服务全程信息化。采用二维码识别技术,实行“一人一码”管理,将殡葬过程涉及所有信息录入到二维码中,避免错漏,另外方便群众线上预约,节省办理实践,提高办事效率。三是借力“城市大脑”有序祭扫。在祭扫高峰期,及时将人流、车位、:道路情况等数据上传“城市大脑”,通过大数据分析,为管理部门分流人群、调配安保力量、调剂接驳公交等提供依据,并提醒群众合理安排祭扫时间和出行方式,错峰祭扫、绿色出行,保证传统节日祭扫忙而不乱、安全有序。四是引入智能室内葬式。通过政府购买服务形式,引入国际领先的创新骨灰自动存放设备,结合互联网云端技术,打造公益智能祭扫试点骨灰完一一“长青堂”,每完平均占地仅0. 06平方米,较传统生态墓葬节地16. 7倍。运用资源共享理念,建设高规格、独立空间的追思堂,用户可通过手机预约,分时错峰使用。追思堂采用虚拟现实的高科技手段,为不同家庭呈现家谱、家训、先人音容笑貌等个性化服务,满足用户不同需求。

  • 2022-09-28 09:40:48 垄断式殡葬服务使市场缺乏竞争活力

    为保障殡葬改革工作的公益属性,沂水县将殡仪馆由自收自支改为全额拨款,县财政每年拿出1000万元用于殡仪馆的正常运转。火化炉统一标准,骨灰盒全部由政府采购。这些措施在一定程度上保障了改革的顺利推行,但同时旱涝保收的工资体系,消除了殡葬服务人员通过创新产品服务提高自身收入的动力。

  • 2022-09-28 09:39:44 上级政府对殡葬改革重视不足

    本届省政府上台伊始,就将新旧动能转换作为中心工作来抓,2019年更是定为新旧动能转换改革落实年。政府主要力量聚焦于经济建设,对殡葬改革重视程度不足;另一方面没有认识到殡葬改革的复杂程度,单纯依靠民政部门牵头殡葬改革,无法协调各方力量。在考核制定过程中,各级党委也没有将殡葬改革纳入经济社会科学发展综合考核中来,没有针对殡葬改革制定专门工作计划和方案。

  • 2022-09-28 09:38:32 殡葬改革缺乏法律支撑

    为推进殡葬改革和殡葬事业的发展,1997年国务院颁布和实施了《殡葬管理条例》,成为殡葬管理工作法制化起点。随着社会经济的不断发展,为满足殡葬改革工作呈现新特点,2012年国务院又发布了《殡葬管理条例(2012修订)》。《殡葬管理条例》涉及殡葬基础设施的管理、遗体的处理和规范丧事活动等方面。但殡葬管理条例所规定之事项过于笼统,可操作性不强。

  • 2022-09-28 09:36:52 沂水县殡葬行业市场参与不足,个性化殡葬服务难以满足

    沂水县推行的殡葬改革是以政府为主导的公益性殡葬服务改革。在改革过程中为确保改革的公益性,政府集中采购并免费提供丧葬用品,关停了绝大多数丧葬用品商店,同时停止了经营性公墓用地的审批。这使得本就不太活跃的沂水县丧葬市场基本消失。而政府提供的殡葬服务项目单一,难以满足群众差异性需求。

  • 2022-09-28 09:35:53 殡葬服务队伍建设不足,专业化水平不高

    殡葬改革工作客观加重了基层工作负担导致殡葬服务队伍积极性不足。沂水县殡葬改革在落实环节中具体由县一级成立领导小组,具体业务部门指导监督,乡镇抓具体工作,乡镇再将任务分解到管理区、村居。基层工作往往上面千条线,下面一根针,殡葬改革工作加大了基础工作人员的工作量。由于沂水县殡葬改革工作领导重视程度高,考核压力大,基层工作人员的工作重心也就向殡葬改革工作倾斜。这在客观上降低了其他基层工作的完成质量。沂水县的殡葬改革工作,公墓建设主要由乡镇承担,入葬服务和追思会主要由管理区和村居负责,民政主管部门主要负责监督考核。在公墓建设告一段落的前提下,后两者成为当前殡葬改革的主要工作。作为政策的执行者,如管理区工作人员,村红白理事会成员与逝者家属长期存在管理与被管理关系,且工作生活交集较多。在出现二次安葬、披麻戴孝等现象时,政策执行者易与逝者家属形成共谋。在开展追思会过程中,由于上级考核部门只要求上传照片,追思会的质量完全由乡镇把控。在领导重视的乡镇,追思会通常比较规范;而当领导不关注时,具体政策执行人员容易流于形式。

  • 2022-09-28 09:34:11 山东省沂水县殡葬改革缺乏长效机制

    沂水县殡葬改革依赖一把手重视,易受到人事变迁的影响。相较于县级政府承担的其他工作,沂水县的殡葬改革工作更多体现出县一级政府的主观推动,而非由上级政府布置任务,下级政府贯彻执行的常规模式。虽然民政部、省、市一级都要求开展殡葬改革,但相较于临沂市其他3区8县,沂水县的殡葬改革工作明显开展早,力度大,成果好。沂水县的殡葬改革工作得益于一把手的重视,开展速度快、阻力小。如公益性公墓,建设在2017年5月份开始着手安排,在同年7月份就基本完成并具备召开现场会的条件。一方面沂水殡葬改革的底子好,干部素质高执行力强,群众对政策接受度高,另一方面县委书记亲自抓,给予具体负责的乡镇政府很大的考核压力。一旦一把手发生变迁或工作重心发生变化,殡葬改革会不会成为一场运动式改革,都将成为疑问。为推进殡葬改革工作,沂水县建立了很高规格的殡葬改革工作领导小组。县委、县府、宣传、绩考、国土、规划、民政、林业等多部门的业务骨干和领导班子都囊括其中。然而多部门联合办公,在主要领导重视,亲自督促时是事半功倍,然而一旦人事发生变迁,尤其是主要领导更换殡葬改革是否会停滞不前。在调研过程中,基层干部对殡葬改革普遍缺乏信心,认为殡葬改革会随着一把手的调整而终止。

  • 2022-09-28 09:32:15 推行“追思会”丧事礼仪模式

    殡葬改革作为移风易俗的重要组成部分,被称为移风易俗的思想革命。在实施殡葬改革工作的前期,沂水县就对殡葬习俗进行了深入改革,革除泼汤、披麻戴孝、焚烧纸扎等殡葬陈规陋习,提出了“厚养薄葬”减轻群众丧葬负担。在政策推行过程中,群众普遍反应丧礼过于简单,缺乏仪式感。为进一步深化提升移风易俗殡葬改革工作,推动丧事模式更加规范化,更具仪式感,沂水县推行实施以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革。据统计,截至2019年12月沂水县追思会举办了达85%

  • 2022-09-28 09:30:53 发挥红白理事会主体作用

    作为推进殡葬改革的重要力量,红白理事会直接参与了群众丧葬的服务工作。截至2019年9月,沂水共有红白理事会100个,成员5378人,实现了乡镇村居的全覆盖。2016年11月4日通过的《沂水县红白理事会联合会章程》明确了组织结构、业务范围与工作程序。红白理事会在镇殡葬管理办公室和村两委的领导下负责辖区内殡葬服务工作,倡导移风易俗、殡葬改革、厚养简葬,为丧主搞好服务。

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