儒家之“孝道”传统下的墓地，即是死者的安息之地，亦是生者的祭祀之所，对国人的意义重大。如前文述及，作为具有公益性的公共设施，墓地使用权应由政府进行划拨，并通过价格调控机制等手段，以财政进行支持，以求引导过度市场化的墓地回归公益，让人们“死的起”。前文建议为降低公墓建造者土地成本，新增墓地使用权应为划拨土地使用权，既存的墓地使用权，也应建立自动续期制度，且续期时不再缴纳出让金，以此保证城市公墓的永久存在。另外，城市人口庞大，公墓呈墓葬群形态，一旦投入使用，再行迁坟几乎不可能。公益的抽象性使得对公益性的判断本身就具有不确定性，墓地与其他公益性事业之间的衡量更是模糊。考虑到墓地使用权牵涉的人数众多，涉及的社会关系复杂，与国人传统思想紧密相连，且墓地占用的土地本身是由政府前期进行规划的，规划时必将考虑到该地方的未来发展趋势，因此，应尽量避免对墓地使用权的征收，保障其永久性。当然，避免征收与现存之征收鲜有涉及城市墓地使用权，不能代表其没有存在的可能，不能否认公益征收是公墓建造者及墓主墓地使用权终止的一种情形。

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